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2014年舟山市企業用工監測分析

為準確判斷分析我市就業形勢,及時把握國內經濟下行壓力對企業生產經營和用工動態影響。我市按照“分行業、重產業、劃區塊”的原則,繼續做好企業用工和失業動態監測工作,F就2014年監測樣本運行情況分析如下(數據來源浙江省企業用工監測系統采集)。

一、 基本情況

2014年,我市實有企業用工和失業動態監測企業267家,涵蓋農、林、牧、漁業,制造業,建筑業,批發和零售業,住宿與餐飲業等多個行業。其中,大中企業95家,小微企業172家。截止12月底,259家企業正常經營,均無欠薪;關閉破產企業2家,全部為制造行業(1家為船舶修造業、1家為專用設備制造業);停業整頓企業1家,為非金屬采礦業;部分停產5家,分別為制造業2家,住宿業2家,零售業1家。受9月份監測企業樣本調整擴面影響,監測樣本數據分列為1-8月份為調整前一階段,實有監測樣本200家;9-12月份為調整后一階段,實有監測樣本267家。新增監測樣本67家,主要由32家旅游服務企業(含三星級以上酒店19家、風景名勝區5家、旅行社8家),6家電子商務企業,28家勞務派遣企業組成。今年,進一步細化現代產業集群塊狀經濟監測模塊,把普陀船舶修造和水產加工單一模塊細分為舟山船舶修造、舟山海洋生物與海產品深加工兩個塊狀經濟監測模塊。

二、三大主體行業用工情況

(一)船舶修造企業監測樣本減少用工總量不減。隨著我市船舶修造企業的扶持力度不斷加大,企業規模更趨于合理化,企業訂單不斷集中,產業集聚效應逐步顯現。2013年,部分船舶修造企業出現了不同規模的裁員現象,甚至停產或倒閉。受此影響,2014年初我市船舶修造企業監測樣本數量調整為25家(201329家,減少5家,增補1家)。截止12月份底,24家正常經營,1家破產(浙江晨業船舶制造有限公司)。從整體形勢看,企業數量減少,從業人數呈穩步遞增態勢,船舶修造業出現緩慢復蘇,全年凈增928人,增幅6.59%。

(二)水產品加工業用工情況隨遠洋漁業作業周期波動。我市監測企業中水產品加工業24家,與去年保持一致,生產經營和用工情況總體穩定。隨著水產品加工技術與設備水平提高,水產品加工業受季節性影響逐步減弱,而很多水產品加工企業都兼營遠洋捕澇業務,具有較強的生產周期性,每年48月份開始招用大批遠洋作業人員,每年12月至次年2月份結束作業,從波形看水產品加工就業人數受遠洋漁業生產周期波動。截止12月份期末從業人數8742人,與上年末相比凈減606人,減幅為6.48%。

(三)住宿和餐飲業用工情況內外抵充走勢平穩。一方面受外部大環境影響,高星級酒店業務量顯著減少,住宿和餐飲業用工需求有所回落。另一方面,受益于舟山群島新區旅游業的迅速發展,旅游旺季帶動了住宿和餐飲業從業人數的短期小幅上漲。從圖型走勢看,除8-9月份因樣本增加,就業人數從2849人跳越到4738人;其他月份行業整體用工情況保持平穩,1-8月份就業人數走勢平穩,就業總量維持在2800左右;912月份,除10月份人員小幅波動外,就業總量維持在4600左右。與去年末相比,期末從業人數凈增1740人,增幅57.6%。

三、監測企業用工情況分析

當前我市企業用工態勢總體良好,在經濟發展新常態的形勢下,主要呈以下特點。

(一)企業用工整體呈上升勢態,大中企業總量持續上升

1-7月份,監測企業用工總量逐步增長,從1月份60932人逐月增加至最高7月份64414人,漲幅5.71%;8月份回落至63784人,主要因某建筑公司因業務訂單減少減員369人,某公司生產線季節性用工減員311人,某集團公司正常解除或終止勞動合同146人。9月樣本調整后,監測企業用工情況整體繼續走好,就業人數從9月份65218人上升至最高12月份65449人,漲幅0.35%;其間10月份略有波動,就業人數回落至64978人,主要原因是某集團公司凈減212人,某漁業公司凈減139人,關閉破產2家公司(船舶企業、電子企業)凈減114人。從企業規?,1-12月份,95家大中企業就業人數變化模型與267家企業總模型基本吻合,且就業總量呈持續上升勢態,就業人數從上年末的47467人,增加到50400人,凈增2933人,增幅為6.18%。小微企業就業人數開局就呈穩步上揚趨勢,5月到達全年峰值后出現拐點,6-8月份持續下降;9月份新增監測樣本61家,就業人數總量略有回升,但樣本總數增加對小微企業就業人數總量影響不大。

(二)企業缺工總量不大,普工成企業最大用工需求

隨著我市經濟的發展,除了制造業缺工明顯外,住宿餐飲業、交通運輸、倉儲和郵政業等領域也將面臨人才短缺。由于制造業、住宿和餐飲業、批發零售業等勞動密集型行業對普工的需求增加,普工所占缺工比重略有上升。從2014年企業缺工走勢看,呈現波形下滑趨勢,缺工最大值出現在2月份,缺工數量為1509人,缺工率2.44%;截止12月份,267家企業存在缺工情況的42家,缺工數量693人,缺工率1.06%。其中缺工缺口最大的行業是制造業,缺工數量515人,缺工率為1.46%;其次為住宿和餐飲業,缺工數量76人,缺工率為1.63%。從缺工類型和原因看,主要以普工為主。普工需求占企業缺工數量的69%以上,技術工人缺工需求其次。從企業缺工原因看,28.5%的企業認為技能人才缺乏,13.7%的企業認為突然性訂單增加生產擴大招人難,7.7%的企業認為工資待遇偏低招不到人,5%的企業認為工作生活環境不理想招不到人,45.1%的其他因素(主要包括物價上漲,求職積極性下滑,農民工回流就近就業、海島交通不便等)

(三)結構性矛盾依然是企業用工招聘困難的主要原因

從監測情況看,結構性矛盾成為制約企業用工招聘困難的共性問題。一是我市產業結構調整,特別是企業轉型升級對高素質人力資源的需求更為迫切,新興產業發展中技術技能人才的短缺較為明顯。二是從今年區域勞務合作和人才引進情況看,我市企業用工成本承受能力有限與求職者就業期望值不相匹配,導致技能人才引進難、培養難、留住難。三是區域經濟格局發生變化,特別是中西部地區經濟的快速發展導致人力資源流動發生新的變化,從我市與江西省、廣西省、安徽省等地建立的勞務基地看,外來務工人員回流現象較為明顯。四是企業人員流動速度加快,就業周期更短,從267家企業看,累計減員7958人,以正常解除或終止勞動合同(包括辭職、自動離職)為主,從業人員的快速流動對企業生產帶來一定影響。五是勞動密集型企業用工招工問題更為突出,企業需要新陳代謝,而勞動密集型企業的人員流出容易回流難,特別是企業受經營成本制約缺乏相應激勵機制情況下用工招聘問題更為突顯。六是階段性、季節性缺工情況仍然存在。

四、對策措施

針對我市企業用工招聘熱點問題,結合2014年企業人力資源走勢,提出以下對策措施。

()整合人力資源市場,延伸公共就業服務

深入推進城鄉均等化服務,加快建立機制健全、統一開放、競爭有序、調控有力、管理規范、服務完善的城鄉一體的人力資源市場,不斷提高就業服務信息化水平。構建覆蓋城鄉人力資源有形市場和無形網絡市場平臺,優化網絡招聘,實現企業現場招聘與網絡招聘并重。發揮人力資源市場就業的主渠道作用,增加招聘頻率,不斷為企業用工與求職者就業搭建雙向選擇平臺,提高求職人員的就業率。用好社會職業中介機構服務公共就業的補充作用,完善和制定發展社會職業中介機構的政策,提高社會職業中介機構就業服務的積極性。

(二)加大監測成果應用,探索用工點餐服務

加大我市企業用工、失業動態重點企業監測力度,挖掘分析用工動態變化對人力資源市場供求雙方的引導作用,定期了解企業用工需求,幫助擬訂用工計劃,探索開展企業用工招聘點餐式服務。一是對新區產業集聚區靠前服務,及時掌握企業發展的用工需求,隨時做好人力資源招聘對接一條龍服務;二是對新區發展支柱行業重點服務,征集企業用工需求,組織開展跨區域勞務合作;三是對長期缺工企業集中服務,人力資源市場按照“天天有崗位、周周有活動、月月有市場”的要求,及時組織舉辦專場招聘,滿足企業用工需求;四是對缺工40人以上企業實行跟蹤服務,及時了解詳細情況,定制招聘方案幫助企業解決缺工問題。

(三)優化企業用工環境,推進人才高地建設

建議相關部門合理控制物價上漲,緩解企業和職工上繳的社會保險費用遞增過快的局面,盡可能地減免困難中小企業的稅費負擔,幫助企業健康發展。不斷改善就業環境,提高技能人才待遇,鼓勵和吸引高技能人才落戶我市就業。加快省內外“百家勞務合作聯盟基地”和“百家校企對接基地”建設。積極與省內外高職院校溝通交流,實施“政府搭臺、校企對接、訂單培養”的省際定向培養,為我市企業“定制”學員。加快推進人才高地建設,培養一批高技能人才隊伍,為全市經濟新的跨越發展提供堅強有力的人力資源保障。

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