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舟山市人民政府關于進一步加強職業培訓穩定和促進就業的實施意見

舟政發〔201331

舟山市人民政府關于進一步加強職業培訓穩定和促進就業的實施意見

各縣(區)人民政府,市政府直屬各單位:

為認真貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業工作的意見》(國發〔201036號)和《浙江省人民政府關于加強職業培訓促進就業的實施意見》(浙政發〔201164號)精神,加快推進舟山群島新區技能人才隊伍建設,進一步加大職業培訓工作力度,有效緩解就業總量矛盾和結構性矛盾,結合我市實際,提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

按照“人才強市”戰略的總體部署,以服務就業和經濟社會發展為宗旨,進一步擴大職業培訓規模,增強職業培訓的針對性和有效性,形成政府引導、市場調節、企業主體、社會支持、勞動者積極參與的職業培訓新格局,加快培養適應海洋新興產業、海洋服務業、臨港先進制造業、現代海洋漁業等海洋經濟產業和行業發展需要的高素質技能勞動者,優化人力資源結構,促進企業轉型升級。

通過政府購買技能人才培訓成果的辦法,促進企事業單位、院校及社會各類培訓機構加快培養一批社會緊缺、企業急需的技能人才,對有技能培訓需求的勞動者加大培訓力度,滿足重點產業用工需要和就業困難群體培訓需求,保障城鄉勞動者充分就業和穩定就業。

二、廣泛開展面向各類勞動者的職業培訓

(一)著力抓好高技能人才培養。以技能大師工作室、高技能人才培訓基地建設等為抓手,力爭通過幾年努力,培養一批舟山群島新區緊缺的技術技能型、知識技能型和復合技能型高技能人才。對在定點培訓機構培訓并取得高級工、技師、高級技師職業資格證書的個人,分別按不高于1200元、2000元、3600元的標準據實給予培訓補貼?h(區)高技能人才培養獎勵補助政策仍按《舟山市高技能人才培養獎勵補助辦法》(舟組綜〔201157號)執行。

實行緊缺工種高技能人才崗位補貼。對從事緊缺工種、崗位的技師、高級技師,且每年參加職業素質提升培訓,穩定就業的人員,在勞動合同履行期內,分別按每人每月300元、500元的標準給予補貼,補貼期限最長不超過3年。其中對獲得舟山市技能大師、國務院特貼專家等榮譽稱號并享受政府津貼的人員按就高原則不重復補貼。對獲得省級以上榮譽稱號和技能大獎的人員,給予11配套獎勵。

(二)切實加強崗位技能提升培訓。引導用人單位建立和完善職工培訓制度,加快提升在崗職工的技能水平,實現穩定就業。對在定點培訓機構培訓取得緊缺職業(工種)專項能力證書、初級工、中級工職業資格證書的人員,分別按不高于500元、800元、1000元的標準據實給予培訓補貼;對在定點培訓機構培訓取得非緊缺職業(工種)資格證書的人員按不高于緊缺工種補貼標準的60%據實給予培訓補貼。建立企業技能人才評價體系,創新企業職工新型育才機制,企業自行組織職工崗位技能提升培訓、開展新型帶徒傳藝工作或經批準開展技能人才評價和直接認定取得相應職業資格證書的,對組織實施企業按不高于定點培訓機構培訓補貼標準據實給予補貼。

(三)積極開展城鄉登記失業人員就業技能培訓。開展城鄉登記失業人員初級技能和技能提升培訓,使其掌握一技之長,實現就業和再就業。對符合條件的人員到定點培訓機構參加就業技能培訓,并取得相應職業資格證書的,按規定據實給予上述相應標準的培訓補貼。符合條件人員初次參加職業技能鑒定或專項能力考核,并取得職業資格證書或專項能力證書的,按規定給予一次性職業技能鑒定或專項能力考核補貼,補貼標準按物價部門核準額度執行。

(四)加強市外來舟務工人員的職業培訓。進一步做好外來務工人員職業技能培訓工作,對與本市企業簽訂一年以上勞動合同并參加本市社會保險的外來務工人員,參加職業技能培訓和技能提升培訓并取得相應職業資格證書的,給予相應標準的培訓補貼。

(五)積極開展崗位大練兵技能大比武。圍繞舟山群島新區海洋經濟產業特點每年組織開展市級技能大賽,組織規模以上企業開展崗位練兵技能比武活動。鼓勵和支持各縣(區)、行業主管部門、行業協會、企業廣泛開展技能競賽、崗位練兵和技術創新活動。對參加市級大比武取得高級工、技師職業資格證書的,每人次分別按相應培訓補貼標準全額補貼給相關企業。在開展“大培訓、大練兵、大比武”活動中,對促進職工技能提升明顯、技能人才培養成效顯著、高技能人才引領作用突出的企業,給予最高不超過10萬元的補貼。

(六)加大創業培訓力度。對法定勞動年齡內有創業意愿和培訓愿望、具備一定創業條件的舟山籍各類人員(包括在舟高校、職業院校學生)在定點培訓機構參加創業培訓,并取得合格證書,按照創業意識培訓(GYB培訓)、創業提升培訓(IYB培訓)、創辦你的企業培訓(SYB培訓)、創業實訓(模擬公司創業培訓)分別據實給予每人不高于200元、1200元、1400元、2000元的補貼。

三、進一步加強緊缺技能人才的培養儲備

(一)提升院校畢業生職業技能和就業能力。市內職業(技工)院校學生取得緊缺職業(工種)中級工及中級以上職業資格證書并在舟實現就業的,在舟高校學生或舟山籍在外高校學生在校期間參加職業技能培訓,取得緊缺職業(工種)中級工及以上職業資格證書并在舟實現就業的,按相應補貼標準據實給予補貼。

(二)開展勞動預備制培訓。鼓勵未就業的初、高中畢業生申請參加勞動預備制培訓,培訓時間一般不少于3年,學員按緊缺專業單獨組班,經培訓取得中級工及中級以上職業資格證書的學員,按每學期不高于4000元的標準據實給予培訓補貼。對農村學員、零就業家庭學員和城市居民最低生活保障家庭學員,給予不超過我市城鎮居民最低生活保障標準的生活補貼。

(三)開展“訂單式”培訓。引導用人單位與院校合作面向市內外開展“訂單式”培訓,培訓時間一般不超過3年,當學員取得相應職業資格證書(含初級專業技術資格證書)并與用人單位簽訂一年以上勞動合同的,按每學期不高于4000元的標準據實給予培訓補貼。對農村學員、零就業家庭學員和城市居民最低生活保障家庭學員及市外學員給予不超過我市城鎮居民最低生活保障標準的生活補貼。

(四)提高特殊職業(工種)的補貼標準。對培訓周期長、投入成本高的特殊工種,經培訓取得相應職業資格證書的,據實給予最高不超過8000元的培訓補貼。

四、進一步加強職業技能培訓基礎能力建設

(一)加強專業培訓機構建設。強化職業(技工)院校技能培訓功能,支持職業(技工)院校積極開展社會化職業培訓。圍繞舟山群島新區支柱產業合理布局職業教育資源,突出辦學特色,做精做強職業院校,提升學校對新區發展的貢獻度。對辦學特色明顯、培養技能人才成效顯著的職業教育機構實行獎勵。鼓勵企業和社會力量舉辦專業培訓機構,開展舟山群島新區所需的技能人才培訓。對學生培養取證率、就業率高的職業(技工)院校及高技能人才培訓成效顯著的其他專業培訓機構和企業,每年經考核授予“舟山市高技能人才培訓基地”稱號,并給予不超過50萬元的補貼!吨凵绞懈呒寄苋瞬排囵B獎勵補助辦法》(舟組綜〔201157號)中對市本級職業(技工)院校緊缺專業高技能人才的培養獎勵不再執行。

(二)加強公共實訓基地建設。加強公共實訓平臺建設,進一步發揮好現有的學校、企業公共實訓基地的作用。結合技師學院建設,重點建設好以臨港先進制造業為特長的市級公共實訓基地,并逐步整合市級相關主管部門的培訓機構和職業認證機構,建設市級公共實訓認證中心,努力為新區產業發展培養一支高素質的技能人才隊伍。通過政府補貼、基地自籌、企業贊助、設立企業生產線等方式,增強公共實訓基地可持續發展能力。鼓勵企事業單位、職業院校及社會培訓機構合理利用公共實訓基地。每年對經考核硬件設施完備、項目設置科學、師資配備合理、公共服務職責到位、培訓成效顯著的公共實訓基地,給予不超過50萬元的補貼。

(三)加強創業培訓基地建設。鼓勵、扶持有資質的培訓機構為創業者參加創業培訓、接受創業實踐創造條件。加大對創業培訓基地建設的資金扶持力度,不斷提高創業培訓質量,提升受訓者的創業能力。對經評審符合條件、創業培訓成績顯著的創業培訓(實訓)機構,授予“舟山市創業培訓(實訓)示范基地”稱號,并給予不超過50萬元的補貼。加大創業園(創業孵化基地)扶持力度,對被認定并授牌的創業園(創業孵化基地),根據創業園(創業孵化基地)的建設情況、創業孵化成功率、入駐創業實體數量、存續期、促進就業人數、實現經濟價值等,給予最高不超過50萬元的一次性補貼。

(四)加強技能大師工作室建設。市級及以上技能大師工作室開展帶徒傳技活動并在規定期限內達到帶徒要求的,按其帶徒數量及技術等級給予帶徒培訓補貼。補貼標準為所帶徒弟中取得高級工及高級以上職業資格證書人數達到70%(含70%)以上的,按帶徒總數給予每人3000元的補貼;所帶徒弟中取得高級工及以上職業資格證書人數在50%(含50%)至70%的,按帶徒總數給予每人2000元的補貼。

五、加強組織領導

(一)加強領導。各縣(區)、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識,進一步增強責任感和緊迫感,切實加強職業培訓工作。把職業培訓工作作為穩定和促進就業的一項重要內容,列入重要議事日程,定期研究解決工作中存在的問題。用人單位要進一步認識職業培訓工作的重要性,按規定足額提取并合理使用職工教育經費,按照職工工資總額計算繳納社會保險費。

(二)抓好組織實施。加強職業培訓工作的整合力度,統一職業培訓政策。本意見涉及到的各項補貼資金在促進就業資金和人才專項資金中統籌安排。培訓補貼資金包含職業技能鑒定補貼,實際補貼標準由人力社保部門會同物價部門根據不同職業(工種)審核確定。年度內同一人不得重復享受培訓補貼。政府補貼培訓項目必須委托定點培訓機構實施,定點培訓機構由人力社保部門根據培訓機構的師資及實訓設施設備等情況審核認定公布,并隨時接受質量跟蹤檢查。市內培訓機構尚未開設的培訓項目,參加市外培訓機構培訓并獲得相應職業資格證書的,經人力社保部門審批可以享受相應的培訓補貼。市人力社保部門要適時公布《舟山市緊缺職業(工種)目錄》及《培訓補貼標準參考目錄》。

(三)加強資金監管和績效考核。人力社保部門會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的管理,明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。建立享受培訓補貼政策的人員和單位的基礎信息數據庫,有效甄別培訓補貼申請材料的真實性,防止出現冒領行為。采取切實措施,對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明的辦法,并定期進行績效考核。審計部門依法加強對職業培訓補貼資金的審計,防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生,確保資金安全,審計結果依法向社會公開。監察部門對重大違紀違規問題的責任人進行責任追究,涉及違法的移交司法機關處理。

(四)加強宣傳工作。要加大宣傳表彰力度,通過新聞媒體大力宣傳職業培訓工作的方針政策,宣傳技能成才和成功創業的典型事跡,對在培訓工作中做出突出貢獻的機構和個人給予表彰,努力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。

六、附則

本意見自發文之日起實施,原有關培訓補貼規定與本實施意見不一致的,按本實施意見執行。

                          舟山市人民政府

                        201378

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